Deficyt sektora publicznego jako całości w trzecim kwartale roku wyniósł 2.59% PKB, co jest zgodne z przyjętym na ten rok celem stabilności budżetu wynoszącym 4.6%.
Ministerstwo Skarbu Państwa i Funkcjonowania Publicznego opublikowało na swojej stronie internetowej dane dotyczące deficytu sektora finansów publicznych za trzeci kwartał 2016 r., w tym dane dotyczące samorządów. Opublikowało również dane dotyczące deficytu państwa za listopad, a także łączny deficyt rządu centralnego, samorządów regionalnych i systemu ubezpieczeń społecznych, z wyłączeniem samorządów, za październik, w ujęciu rachunkowym.
Deficyt budżetowy (listopad)
Do listopada państwo odnotowało deficyt w wysokości 26.41 mld euro, co stanowi 2.36% PKB. Wskaźnik ten jest o 0.01 punktu procentowego niższy niż w analogicznym okresie ubiegłego roku, choć o 3.7% wyższy niż w analogicznym okresie 2015 roku.
Zmianę tę można wytłumaczyć spadkiem dochodów z podatków w listopadzie na skutek 38.6% wzrostu wnioskowanych rabatów.
Zasoby państwa niefinansowe
Zasoby państwa o charakterze niefinansowym do listopada wyniosły 159.12 mld euro, co stanowi 14.24% PKB, co oznacza spadek o 2.5% w ujęciu rok do roku.
Spadek ten wynika głównie ze spadku dochodów podatkowych, które spadły ze 140.55 mld euro w 2015 r. do 137.6 mld euro w 2016 r., czyli o 2.95 mld euro mniej. Większość tego spadku miała miejsce w listopadzie z wyżej wymienionego powodu 38.6% wzrostu wnioskowanych ulg, w szczególności z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych, który wzrósł o 652 mln euro, oraz niższych dochodów z podatku od wartości dodanej (VAT), wynoszących 991 mln euro. Podatek dochodowy od osób fizycznych spadł o prawie 7% w listopadzie 2015 r., głównie z powodu ostatecznego rozliczenia systemu finansowania samorządów regionalnych za 2014 r. (rozliczonego w lipcu), co oznaczało spadek wpływów z tego podatku dla państwa o kwotę 2.13 mld euro.
Pozostałe podatki spadły o 2.4%, głównie z powodu niższych o 55.4% wpływów z podatku od zużycia wód kontynentalnych do produkcji energii, gdyż w 2015 r. wpływy te obejmowały samooceny za lata 2013 i 2014, a także spadek o 20.7% wpływów z podatku od wartości produkcji energii elektrycznej, który zmniejszył się z 1.55 mld euro w listopadzie 2015 r. do 1.23 mld euro w listopadzie 2016 r.
Dochody z nieruchomości państwowych wzrosły o 18.3%, głównie ze względu na wyższe dywidendy z Banku Hiszpanii i ENAIRE, a także z powodu odsetek naliczonych od pożyczek udzielonych i obciążonych funduszami na finansowanie samorządów regionalnych i lokalnych, które wzrosły o 16.5%.
Wydatki państwa pozafinansowe
Wydatki państwa poza finansami do końca listopada wyniosły 185.53 mld euro, co oznacza spadek o 1.7% w porównaniu z rokiem 2015. Spadek ten dotyczył niemal wszystkich pozycji wydatków.
Bieżące transfery między jednostkami administracji publicznej, stanowiące największą pozycję wydatków (prawie 60% całości), spadły o 1.3% (1.35 mld euro). Było to spowodowane głównie mniejszymi transferami do Państwowej Służby Zatrudnienia, które wyniosły 5.64 mld euro (spadek o 61.3%), w wyniku wzrostu transferów do samorządów regionalnych (wzrost o 5.5%) i samorządów lokalnych (wzrost o 3.8%).
Wydatki na zużycie pośrednie spadły o 7.1% w porównaniu z rokiem 2015 i o 30.4% w ujęciu miesięcznym. Wynagrodzenia pracowników etatowych spadły o 0.1%, a łączne wydatki wyniosły 15.83 mld euro. Naliczone odsetki spadły o 4.5% w wyniku zmian stóp procentowych.
Wśród wydatków bieżących, które odnotowały wzrost, na uwagę zasługują świadczenia socjalne inne niż transfery socjalne w naturze, które wzrosły o 6% w ujęciu rok do roku, osiągając łączną kwotę 12.75 mld euro. Było to głównie wynikiem zwiększonych wydatków na emerytury dla byłych urzędników państwowych, które wzrosły o 3.9%.
Łączny deficyt rządu centralnego, samorządów regionalnych i systemu ubezpieczeń społecznych (październik)
Łączny deficyt władz publicznych do października, z wyłączeniem samorządów, wyniósł 2.68% PKB, o 15.4% mniej niż w analogicznym okresie roku poprzedniego (i o 13.8% mniej niż we wrześniu). Po wyłączeniu salda netto pomocy dla instytucji finansowych w obu okresach, które w 2016 r. wyniosło 2.25 mld euro, a w 2015 r. 456 mln euro, deficyt w październiku 2016 r. wyniósłby 2.88% PKB, co oznacza spadek o 10.2% w ujęciu rok do roku.
Rząd centralny
Deficyt rządu centralnego (bez uwzględnienia pomocy finansowej) wyniósł w październiku 1.77% PKB, w porównaniu z 1.83% w październiku 2015 r.
Pozytywne wyniki tego podsektora w październiku wynikały głównie ze zwiększonych przychodów z częściowych wpłat podatku dochodowego od osób prawnych zatwierdzonych królewskim dekretem-ustawą 2/2016, a w mniejszym stopniu ze zmniejszenia transferów do Państwowej Służby Zatrudnienia Publicznego (hiszp. akronim: SEPE).
Jeśli uwzględni się pomoc dla instytucji finansowych, deficyt rządu centralnego wyniesie 1.97% PKB, łącznie z deficytem państwa (1.94% PKB) oraz deficytem organów rządu centralnego (0.03% PKB).
Władze regionalne
Władze regionalne zmniejszyły deficyt o ponad 70% w porównaniu z analogicznym okresem ubiegłego roku, osiągając kwotę 3.73 mld euro, co stanowi 0.33% PKB, w porównaniu z 13.18 mld euro w analogicznym okresie 2015 r.
Na deficyt regionalny korzystnie wpłynął wynik ostatecznego rozliczenia z 2014 r., z saldem na korzyść samorządów regionalnych wynoszącym 7.67 mld euro, podczas gdy ostateczne rozliczenie za 2013 r., które wprawdzie również było korzystne dla samorządów regionalnych, wyniosło jedynie 1.75 mld euro.
Fundusze Ubezpieczeń Społecznych
Fundusze Ubezpieczeń Społecznych odnotowały deficyt w wysokości 6.46 mld euro do października, co stanowi 0.58% PKB i jest o 3.93 mld euro więcej niż w tym samym okresie ubiegłego roku.
Wynika to głównie z wyższego deficytu systemu ubezpieczeń społecznych, wyższego o 18.3% w porównaniu z rokiem 2015, chociaż odnotowano znaczący wzrost składek na ubezpieczenia społeczne, o 3.1% (trzykrotnie wyższy niż rok wcześniej, kiedy wynosił 1%). Świadczenia socjalne wzrosły o 3.4%. Większość tych wydatków trafia do emerytur składkowych, przy czym liczba beneficjentów wzrosła o 1.2% rok do roku, a średnia miesięczna emerytura wyniosła 907.8 euro, czyli o 1.9% więcej niż w roku 2015, czyli więcej niż roczny wzrost emerytur, ponieważ w ujęciu netto do systemu dołączają nowi emeryci z wyższymi emeryturami. Daje to 27.4% różnicy między tempem wzrostu głównego wydatku systemu a jego finansowaniem.
Na uwagę zasługuje również niższa nadwyżka Państwowej Służby Zatrudnienia, która zmniejszyła się o połowę na skutek niższych transferów od państwa (o 5.17 mld euro mniej niż w 2015 r.).
Pozytywnym sygnałem jest fakt, że Fundusz Gwarancji Płac (FOGASA) zmniejszył swój deficyt o 58.4%.
Wspólny deficyt władz publicznych (trzeci kwartał)
Władze lokalne odnotowały nadwyżkę w wysokości 5.76 mld euro, co stanowi 0.52% PKB, co oznacza wzrost o 63.5% w porównaniu z trzecim kwartałem 2015 r. Wzrost nominalny wynosi 2.24 mld euro.
Wzrost ten jest wynikiem wyższych dochodów o 2.2% i zmniejszenia wydatków o 2.5%, na co bezpośrednio wpływa wynik rozliczenia systemu finansowania, co doprowadziło do dodatniego salda tych organów w tym roku w kwocie 923 mln euro, podczas gdy saldo na rzecz państwa w 2015 r. wyniosło 772 mln euro.
Zgodnie z wynikami opublikowanymi przez władze lokalne deficyt sektora publicznego w trzecim kwartale wyniósł 2.59% PKB, z wyłączeniem pomocy finansowej, co oznacza spadek o 10.6% w ujęciu rok do roku oraz zmniejszenie deficytu o 9% w porównaniu z drugim kwartałem 2016 r. Dane te pozwalają nam na osiągnięcie celu stabilności budżetu wyznaczonego na 2016 r. na poziomie 4.6% PKB.
