Nowe przepisy dotyczące zamówień publicznych obejmują zobowiązanie do korzystania z elektronicznych środków zamówień publicznych, ułatwiają dostęp MŚP, zwiększają przejrzystość i kładą większy nacisk na politykę środowiskową, społeczną i innowacyjną. W tym samym celu, jakim jest optymalizacja zasobów, rząd zatwierdził trzy umowy dotyczące scentralizowanego udzielania zamówień publicznych na usługi administracji publicznej.
Po posiedzeniu Rady Ministrów minister edukacji, kultury i sportu oraz rzecznik rządu Íñigo Méndez de Vigo podkreślili, że w tym tygodniu zaczęliśmy obserwować, jak obecny „legislament dialogu” staje się „prawdziwą rzeczywistością”.
Z jednej strony Komisja Paktu z Toledo zebrała się we wtorek w Izbie Niższej Parlamentu, a z drugiej strony rząd spotkał się w czwartek w Pałacu Moncloa z przedstawicielami stowarzyszeń pracodawców i związków zawodowych, aby „nadać nowy impuls dialogowi społecznemu, rozpoczynając drogę, która ma na celu budowanie konsensusów w sprawie ożywienia gospodarczego, wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy”, jak powiedział Íñigo Méndez de Vigo.
Zamówienia publiczne
W ramach tego dialogu rząd przedłożył parlamentowi dwa projekty ustaw o zamówieniach publicznych: jeden o charakterze ogólnym, a drugi dotyczący poszczególnych sektorów – wyjaśnił rzecznik rządu.
Minister stwierdził, że nowe przepisy nie tylko wprowadzają znaczące zmiany w procedurach zamówień publicznych, ale także wpisują się w program reform realizowany przez rząd od 2012 r., który w odniesieniu do administracji publicznej ma na celu poprawę funkcjonowania i efektywniejsze wykorzystanie zasobów publicznych. Íñigo Méndez de Vigo podkreślił, że stopień realizacji Programu Komisji ds. Reformy Usług Administracji Publicznej (hiszp. CORA) wynosi obecnie 87%: zrealizowano 193 działania, co przełożyło się na szacowane oszczędności rzędu 30 mld euro dla władz publicznych i 5 mld euro w zakresie relacji z obywatelami.
Rzecznik rządu wyjaśnił, że projekty ustaw transponują trzy dyrektywy UE, po bardzo długim procesie wdrażania, w ramach którego złożono ponad 120 sprawozdań. Po ich sfinalizowaniu nie mogły one zostać przedłożone do rozpatrzenia przez hiszpański parlament, ponieważ w kraju działał już rząd tymczasowy. Ponieważ termin transpozycji dyrektyw już upłynął, rząd złoży wniosek o ich rozpatrzenie w ramach procedury przyspieszonej.
Główne nowe funkcje
Jednym z fundamentalnych celów nowych przepisów jest zmniejszenie obciążeń administracyjnych i przyspieszenie procedur. W tym kontekście Íñigo Méndez de Vigo podkreślił znaczenie składania podpisanych oświadczeń, co oznacza, że przedsiębiorca musi przedstawić dokumentację tylko w przypadku wygrania przetargu. Jeśli firma jest zarejestrowana w Urzędowym Rejestrze Oferentów i Spółek Sklasyfikowanych, nie będzie musiała jej przedstawiać nawet w przypadku umów, w których wymagana jest dodatkowa dokumentacja, o ile została ona wcześniej złożona, wskazał minister.
Ponadto zobowiązano się do korzystania z środków elektronicznych – włączając obowiązkowe korzystanie z komunikacji i powiadomień za pośrednictwem zamówień publicznych drogą elektroniczną – a terminy udzielania zamówień zostały skrócone. Ułatwiono również dostęp małym i średnim przedsiębiorstwom, na przykład poprzez zachęcanie do podziału zamówień na części. Z drugiej strony, ograniczono korzystanie z podmiotów działających na podstawie bezpośredniego zlecenia podmiotu zamawiającego, bez stosowania procedury przetargowej.
Według ministra, kolejnym podstawowym celem ustawy jest poprawa jawności informacji, przejrzystości i walki z korupcją. Wśród tych nowych rozwiązań znajduje się wyeliminowanie niejawnych procedur negocjacyjnych oraz wprowadzenie nowej, otwartej, uproszczonej procedury, z krótszym, jawnym i bardziej przejrzystym okresem obowiązywania umowy. Ponadto osoby skazane za korupcję w stosunkach między osobami prywatnymi nie mogą zostać wykonawcami publicznymi. Nowe przepisy obejmują partie polityczne, powiązane fundacje, organizacje związków zawodowych i stowarzyszenia przedsiębiorców, jeżeli są one finansowane głównie ze środków publicznych.
Rzecznik rządu oświadczył również, że oba projekty ustaw przyczyniają się do promowania polityki środowiskowej, społecznej, innowacyjnej i rozwojowej. Na przykład firmy, które uzasadniają określone standardy równości kobiet i mężczyzn lub wdrożyły środki na rzecz osób niepełnosprawnych, mogą otrzymać pewien priorytet.
Centralne zaopatrzenie
W ramach dążenia do racjonalizacji wydatków publicznych i zwiększenia efektywności Rada Ministrów zatwierdziła trzy umowy dotyczące scentralizowanych zamówień publicznych.
Pierwsza dotyczy usług pocztowych w zakresie powiadomień administracyjnych i sądowych na szacowaną kwotę 268 mln euro. Druga dotyczy dostawy mebli na maksymalną kwotę 65 mln euro, co ma przynieść oszczędności rzędu 12 mln euro. Wreszcie, Rada Ministrów zatwierdziła umowę ramową na scentralizowane zaopatrzenie w szczepionki, z udziałem 14 regionów autonomicznych, co ma przynieść oszczędności rzędu 58 mln euro w latach 2017–2019.
Walka z przemocą ze względu na płeć
Rząd zatwierdził Deklarację z okazji Międzynarodowego Dnia Eliminacji Przemocy wobec Kobiet, obchodzonego 25 listopada.
Íñigo Méndez de Vigo stwierdził, że podobnie jak wydarzenie, któremu przewodniczył prezydent rządu w Pałacu Moncloa, inicjatywa ta odzwierciedla zaangażowanie rządu w walkę z tą „tchórzliwą przemocą”, która jest „plagą społeczną” i „problemem państwowym, wymagającym jedności wszystkich sił politycznych”. Przypomniał również, że w tym celu powołano podkomisję w Izbie Niższej Parlamentu.
Współpraca z Balearami
Rada Ministrów upoważniła Agencję Podatkową Balearów do sformalizowania krótkoterminowych operacji dłużnych na maksymalną kwotę 200 milionów euro. Íñigo Méndez de Vigo wyjaśnił, że region ten nie osiągnął ani celu stabilności budżetowej, ani pułapu wydatków w 2015 r. i zaapelował do agencji podatkowej o zezwolenie na pokrycie tymczasowych potrzeb gotówkowych.
Dla ministra decyzja Rady Ministrów jest przykładem współpracy instytucjonalnej. „Szczery i owocny dialog między władzami publicznymi w sprawach dotyczących obywateli to właściwa droga do rozwiązania tych problemów” – argumentował.
Raporty i nominacje
Íñigo Méndez de Vigo wyjaśnił, że na posiedzeniu Rady Ministrów minister gospodarki poinformował o potencjalnych konsekwencjach „Brexitu” „oraz o zaangażowaniu rządu w przekształcenie naszego kraju w atrakcyjne miejsce do relokacji” podmiotów, które mogą wyniknąć z wyjścia Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej.
Na koniec Rada Ministrów zatwierdziła szereg nominacji, w tym nominacje na stanowiska: Prokuratora Generalnego i Prokuratora Generalnego, Głównego Audytora Administracji Państwowej, Dyrektora Generalnego Instytutu Kinematografii i Sztuk Audiowizualnych oraz Prezesa i Wiceprezesa Krajowej Komisji Rynku Papierów Wartościowych.
Sprawy bieżące
W odniesieniu do posłanki Izby Wyższej, Rity Barberá, oraz propozycji rzecznika parlamentarnego Partii Ludowej (PP), Rafaela Hernando, dotyczącej rewizji paktu z Ciudadanos, który stanowi, że osoby oskarżone o korupcję muszą zrezygnować ze swoich stanowisk, Íñigo Méndez de Vigo zauważył, że „pakty istnieją po to, by ich przestrzegać”, ale uważa, że konieczne jest rozważenie kwestii domniemania niewinności. „Myślę, że dobrze byłoby, gdyby wszystkie partie polityczne przyjęły wspólne stanowisko” – powiedział.
W innym kontekście rzecznik rządu określił porozumienie między grupami parlamentarnymi PP, PSOE i Ciudadanos w sprawie powołania podkomisji w Izbie Niższej Parlamentu, która w ciągu sześciu miesięcy sporządzi raport mający na celu osiągnięcie „Politycznego i społecznego porozumienia państwowego w sprawie edukacji w Hiszpanii” jako „bardzo pozytywne” i „dobry początek”.
Odnosząc się do zapowiedzi związków zawodowych o zorganizowaniu serii marszów, Íñigo Méndez de Vigo uważa, że lepiej poczekać na rezultaty rozmów prowadzonych między rządem a związkami zawodowymi. „Uważam, że trzeba stworzyć przestrzeń do rozwoju dialogu i znalezienia rozwiązań. Uważam, że marsze powinny być wykorzystywane jedynie jako ostateczność” – zauważył.
Odnosząc się do pozytywnego rozpatrzenia wniosku posła Francesca Homsa, rzecznik rządu stwierdził, że „to pokazuje, że nikt, nawet poseł wyższej lub niższej izby parlamentu, nie jest ponad prawem”, które jest takie samo dla wszystkich i musi być przestrzegane przez wszystkich.
Zapytany o ewentualną reformę konstytucyjną po rozpoczęciu negocjacji dwustronnych z Katalonią, Íñigo Méndez de Vigo powiedział, że „uważa, że ważne jest rozpoczęcie rozmów o dialogu i poszukiwanie rozwiązań, które nie opierają się na zasadzie »wszystko albo nic«”. Dodał jednak, że rozpoczynając tę drogę, trzeba wiedzieć, co się chce zreformować, określić, na czym reforma ma polegać i sprawdzić, czy istnieje wystarczający konsensus.
W odniesieniu do rozbudowy Muzeum Prado minister wyraził przekonanie, że panuje polityczny konsensus co do pozostawienia tej instytucji na miejscu i umożliwienia jej „wspaniałej” renowacji oraz „poszukiwania funduszy, aby projekt mógł dojść do skutku”.
